《农民日报》整版聚焦贵阳贵安：湖山之间绘新景

　　10月14日，《农民日报》整版刊发《湖山之间绘新景——贵州贵阳市、贵安新区书写和美乡村建设答卷》，报道贵阳贵安立足西部山地乡村实际，将“两清两改两治理”与农村“治厕、治水、治垃圾、治房、治风”“五治”工作全域统筹、推动乡村从“一时之净”向“常态美丽”转变，把绿水青山的“含绿量”转化为农民增收的“含金量”，探索出一条西部欠发达地区推进乡村全面振兴的实践路径。具体报道如下：

　　红枫湖畔，秋光潋滟。在贵州省贵阳市清镇市，沿着环湖公路穿行红枫湖镇，芦荻哨村院落整洁，小菜园、小花园错落点缀村寨；大冲村关口组蓝白相间的布依民居临湖而立，民宿院落游人往来。移步贵安新区马场镇，滥坝村的农家厕所干净清爽，三格式化粪池模型展示着山地改厕的实践智慧。曾经杂物乱堆、圈舍破败的乡村，如今实现了环境蝶变，群众在家门口吃上“生态饭”，一幅宜居宜业和美乡村画卷正在黔中大地徐徐铺展。

　　近年来，贵阳市、贵安新区牢记习近平总书记考察贵州时“在乡村振兴上开新局”的殷切嘱托，深入学习运用“千万工程”经验，立足西部山地乡村实际，将“两清两改两治理”与农村“治厕、治水、治垃圾、治房、治风”“五治”工作全域统筹、一体推进，坚持顶层谋划、群众主体、系统施治，把人居环境整治作为民生工程、民心工程、作风工程，五年久久为功，推动乡村从“一时之净”向“常态美丽”转变，把绿水青山的“含绿量”转化为农民增收的“含金量”，探索出一条西部欠发达地区推进乡村全面振兴的实践路径。

红枫湖镇大冲村鸟瞰图。

　　谋定而后动：系统施策，构建符合山地实际的治理体系

　　贵州地处西部喀斯特山区，山高、地碎、户散，村寨布局零散，基础条件薄弱，农村人居环境整治不能照搬平原地区模式。贵阳贵安坚持问题导向，立足市情农情，强化顶层设计，从统一理念、目标、流程、调度、评估五个维度，构建起一套系统完备、务实管用的制度机制，为人居环境改善筑牢制度根基。

　　统一理念，锚定人民至上与生态优先。贵阳贵安始终把群众需求作为工作出发点，问需于民、问计于民、问效于民，把群众的“问题清单”转化为部门的“项目清单”。红枫湖作为贵阳市数百万群众的饮用水源地，环湖村寨治理责任重大，生态保护红线不可逾越。在谋划环湖村庄人居环境提升时，当地把水源保护贯穿村庄建设、改厕治污、垃圾处置全流程，守住生态底线，再谋产业发展，实现护湖与富民双向发力。不搞大拆大建，不盲目追求高标准，坚持尽力而为、量力而行，尊重乡村肌理和农民意愿，杜绝脱离农村实际的“造景式”建设。

红枫湖水库。贵阳市生态环境局供图

　　统一目标，坚持规划引领，清单化推进任务落地。当地建立“1+5”政策体系，出台农村“五治”总体方案以及治厕、治水、治垃圾、治房、治风5个专项方案，年度化、清单化、数字化制定工作任务，明确项目书、责任人、时间表、施工图、资金池。在村庄建设上推广“一图一表”工作法，一张村庄规划图确定格局，一张项目实施表明晰任务，先规划后建设，杜绝无序建设。

　　针对农村改厕这一人居环境整治的硬骨头，贵阳贵安探索形成“三个同治”工作法和18条具体措施：治厕治水同治、室内厕室外厕同治、公厕私厕同治，改前“六个不”、改中“六个查”、改后“六个验”闭环管理。建立包保员、技术员、村级监督员“三员”体系，推行“背厕入户”上门服务。从农户意愿摸排、方案设计、建设施工到后期管护全链条监管，坚持农户自建为主并提供技术上门指导，充分调动群众主观能动性，实现由“要我改”向“我要改”转变，破解山地农村改厕选址难、管护难、技术适配难等现实堵点。

　　统一流程，分类破解五大领域突出短板。突出治厕治水、室内厕室外厕、公厕私厕“三个同治”精准治厕，着力解决“小厕所、大民生”问题；突出饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”精准治水，确保水源水体有人管、统一管、管得好；突出户分类、村收集、镇转运、集中处置“四个环节”精准治垃圾；突出清、建、管、用“四个关键”精准治房，打造现代宜居农房；突出酒席、公益性生态公墓、卫生家庭建设“三个重点”精准治风，全面推进文明乡风建设。

　　实干见实效：乡村蝶变，环境旧貌换新颜

　　蓝图绘就，重在落实。五年来，贵阳贵安累计整合投入各类资金超30亿元，统筹实施农村“五治”项目2000余个，硬件补短板、软件建机制、管护抓长效，农村人居环境发生历史性蝶变，一个个藏在湖山之间的村寨旧貌换新颜，化作一道道美丽的风景线。

　　芦荻哨村，这座拥有600多年历史的屯军村寨，紧邻红枫湖水源保护区。曾经村内残垣断壁随处可见，柴草农具、生活垃圾乱堆乱放。如今通组道路干净通畅，家家户户庭院打理得井井有条，小菜园、小果园、小花园点缀房前屋后。村里推行“三个一批”处置残垣断壁：清除复垦一批、清理整治一批、拆除存档一批，全村残垣断壁实现动态清零。村民李玉清家过去是村里的包保攻坚户，院内杂物堆积、环境脏乱。经过包保干部上门沟通、手把手引导和观摩示范，如今院落整洁有序，农具归置整齐，小菜园生机盎然。“现在一天不打扫院子，自己心里都不自在。”李玉清说，村里开展卫生家庭建设，还可以凭积分兑换生活用品，环境变好，老百姓脸上也有光彩。

　　垃圾处理上，芦荻哨村推广垃圾源头分类减量“四个场景”：家庭厨余垃圾喂养畜禽或就地沤肥还田，煤渣灰土就近还土还田，可回收物农户家中暂存集中变卖，农业生产物资规范存放使用。全村垃圾外运全面减量，卫生厕所覆盖率、污水接入率双双实现100%。每到星期三，村民自发拿起扫帚铁锹，清扫道路、整理公共空间，全村155户群众共同守护家园环境，人人都是村庄的“管家”。生态底色擦亮之后，生态米、生态茶、环湖民宿等业态慢慢兴起，好环境变成看得见、摸得着的实惠。

　　一水之隔的大冲村，同样经历了一场脱胎换骨的改变。过去，村民世代以捕鱼为生，红枫湖划为饮用水源地之后，渔民退捕上岸。村民外出务工，不少农房闲置破败，圈舍废弃，庭院杂乱。依托农村“五治”，大冲村推进“厕改院、房改宿、圈改坊”的“三改”整治，旱厕改造升级拓展庭院空间，闲置农房改造为民宿客房，废弃圈舍改造为蜡染工坊、村咖等新业态。关口组立足布依族文化特色，群众共同商议确定蓝白色调的民居风貌，打造走红网络的“蓝白小寨”。污水治理创新“三个一点”共建模式，政府投一点、经营主体筹一点、村级补一点，关口组污水处理终端日处理能力从25吨扩容到80吨，满足村民生活和旅游旺季污水处置需求，破解环湖村寨污水治理资金难题。

　　村民王财歌家参与投工投劳，把自家农房改造为“驿旅阳光”民宿，旺季入住率达80%；村民罗金平家的“蓝调小院”，改造之后年收入超过180万元。传统渔民转身成为“四金农民”：出租房屋收租金、合作共营分股金、就地务工领薪金、自建自营赚现金。村里创新“811”利益联结机制，民宿经营收益经营者占80%，村集体留存10%，10%设立生态基金专门用于沿湖人居环境提升、公益设施维护、生态环境整治。环境整治成果由大家共建，治理收益反哺乡村建设，形成良性循环，红枫湖畔的“好风景”变成老百姓增收致富的“好钱景”。

　　滥坝村，这座苗族、布依族聚居的山地村寨，山高户散，过去改厕是老大难。走进村民陈德贵家中，冲水厕所干净卫生。“以前旱厕挨着院子，一到夏天味道重得不敢开门，下雨天积水倒灌，又脏又乱。现在厕所干净清爽，粪污还能还田种地，村里还有专人管护，住着舒心多了。”陈德贵站在自家院落里，言语间满是真切的获得感。

贵安新区马场镇滥坝村街道。李莎摄

　　针对山地村寨居住分散、改厕标准难统一、管护易缺位的现实难题，滥坝村不搞“千厕一面”，结合山地农户房屋布局，探索厕污共治技术路径，兼顾建设成本与后期管护，既实现厕所干净卫生，又把粪污治理与污水治理统筹推进，为贵州山地农村改厕积累了可复制可推广的鲜活样本。

　　放眼整个贵阳贵安，人居环境的变化随处可见。治厕方面，新(改)建农村卫生厕所12.3万余户，卫生户厕普及率达到98%，1411座村级公厕全部纳入常态化管护；治水方面，农村规模化供水覆盖率居全省第一，781个行政村完成生活污水治理，农村生活污水治理(管控)率达85%以上，52条农村黑臭水体动态清零；治垃圾方面，30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率超95%；治房方面，摸清67.8万栋农房、53.2万宗宅基地底数，改造宜居农房3万余户，盘活闲置农房发展旅居产业。近年来，花溪、清镇、修文、息烽获评全国村庄清洁行动先进县。村寨干净整洁，厕所干净卫生，污水有序处置，垃圾减量资源化，硬件短板补齐，长效管护机制同步建立，乡村面貌实现从“局部整治”迈向“整体蝶变”。

　　形神兼备：善治赋能，美丽环境催生美丽经济

　　人居环境整治不是简单扫干净屋子，而是要推动乡村形、神、业同步提升。贵阳贵安坚持环境整治与乡村治理、产业发展、文明乡风一体谋划，把环境改善作为乡村善治的切入点，把生态优势转化为产业优势，实现环境美、乡风好、百姓富有机统一。

　　党建引领，激活群众内生动力，夯实乡村善治根基。无论是芦荻哨村的“四个包保”，大冲村的坝坝会、夜话会，还是滥坝村改厕的群众申报机制，贯穿始终的一条经验，就是坚持党建引领，充分尊重农民主体地位。村党支部、党员示范户带头干，再带动农民群众，示范户引领一般户转变，不搞政府大包大揽。通过院坝议事、群众评议、积分激励，引导群众从旁观者转变为参与者。花溪区青岩镇山王庙村吸纳保洁员、护林员、网格员、警务助理、厨师、工匠6类群体组建“农村物管队”上门服务，以镇财政补贴、村集体经营性收入作为基础运转经费，探索市场化运作补充队伍收益，由“要整治”变成“主动干”。群众的主体意识被唤醒，环境整治成果才能长久保持，乡村治理才有源源不断的内生力量。

山王庙村“红色农村物业队”队员正在清理公共区域垃圾。

　　健全自治、法治、德治、数治相融合的乡村治理格局。贵阳贵安推广“两书一约一会”，发挥村规民约作用，整治滥办酒席，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办，群众户均人情支出年均减少3000元以上。建成339个农村公益性生态公墓，移风易俗落地见效。“筑农夜校”“村寨管家”等一批本土治理模式不断涌现，道德评议、文明家庭评选蔚然成风，村寨既塑形又铸魂，环境提升的同时，文明乡风浸润人心。

　　环境搭台，产业唱戏，绿水青山转化为金山银山。人居环境好了，乡村才有发展产业、留住游客的底气。贵阳贵安抓住避暑气候优势，把环境整治成果和旅居产业紧密结合起来。通过农村“五治”，老旧村寨风貌提质，闲置农房大量盘活，催生避暑旅居、农事体验、休闲康养等新业态，实现从“卖产品”向“卖体验”升级。截至目前，贵阳贵安带动334个村发展旅居产业，就近就业1.5万余人，户均年增收超2万元。在红枫湖镇，大冲村、右二村依托环湖优美人居环境，探索“村集体+企业+农户”模式，引进市场主体，农户拿出闲置院落、房屋入股，村集体搭建平台，企业负责运营，多方共享发展红利。右二村探索“4321”利益联结机制(企业占40%、村民占30%、村集体占20%、10%作为生态公益公积金反哺人居环境)，发动138户群众把闲置院落、农房、屋顶资源折价入股和美乡村项目，闲置资源变成增收资产。

　　环境治理的投入，变成乡村产业的产出，而产业发展的收益，又反哺人居环境管护。大冲村民宿经营主体共同筹资设立人居环境基金，用于沿湖垃圾打捞、公共设施维护；“811”利益联结机制中村集体、生态基金的留存收益，全部用于村庄环境提升，形成“环境改善—产业发展—反哺治理”的良性闭环。“守着绿水青山，现在过上了好日子。”大冲村党支部书记林科忠的感慨，道出环湖村寨群众的共同心声。

　　因地制宜，分类探索，走出西部乡村建设新路。喀斯特山区村庄千村千貌，城郊村、环湖村、深山村资源禀赋各不相同。贵阳贵安鼓励各个村庄立足自身条件探索实践：水源保护重点村寨优先抓好污水、垃圾治理，守牢生态保护红线；民族村寨在整治环境的同时保留民族风貌；城郊村寨盘活闲置资源发展旅居；农业村庄做好垃圾减量、庭院美化，服务特色农业发展。滥坝村聚焦改厕技术攻关，芦荻哨村主攻村庄清洁行动与垃圾减量，大冲村主攻农房改造与旅居产业，山王庙村通过乡村“小物业”推动基层“大治理”。每个村寨找准自身赛道，各美其美，美美与共。

　　红枫湖水碧波荡漾，黔中山乡气象一新。站在新的起点，贵阳贵安将持续深化拓展农村“五治”内涵，持续补短板、强弱项、促增收，推动城乡深度融合，不断夯实乡村产业根基，提升乡村治理效能，在湖山之间持续书写宜居宜业和美乡村建设的崭新篇章，让广大农民群众在乡村振兴的道路上有更多的获得感、幸福感、安全感。

一审：陈晔
二审：李易淋
三审：王滢渔