着力为民服务增进民生福祉

　　——党的十八大以来白云区全力破解“民生十困”工作扫描

　　多彩贵州网讯 【“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”2012年11月15日习近平总书记面对中外记者庄重承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

　　5年来，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的“民生十困”问题，白云区委、区政府以“去民之患如除腹心之疾”的态度，下决心着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，着力解决“用水难、收入低就业难、上学难上好学难、看病难、养老难、治安形势严峻、住房难、行车难停车难、买菜难买菜贵、活动空间少”等长期困扰白云群众的难题，让群众实实在在品尝到幸福的味道。经过一系列努力，如今，民生改善的种种举措亮点纷呈，正如一缕缕阳光滋养着这座城市。】

　　扫描1：宣战“收入低”城乡居民富起来

　　“没想到这回加入合作社，我真成了股东啦”；

　　“听说今年年底开始就能有分红，十年平均下来每年能有7500块嘞”；

　　“这个投资项目是政府全程参与，发展肯定有保障”。

　　今年9月，一则《白云区全面启动城乡“三变”改革》的报读引起了人们的广泛关注。报道称：为加快构建城乡一体共享发展新体系，让全区困难群体公平共享经济社会发展成果，今年9月，白云区正式启动“梵华共享”项目，在“梵华里”商业小镇打造以困难群体为主要参与对象的共享经济试点，让全区1500余户困难群体通过入股合作社方式参与到商业项目运中获益。

　　据测算：通过“梵华共享”项目的实施，“梵华共享有限公司”10年内可为参加“梵华共享”项目的困难群体获得投资总收益每户约126500元，10年内用收益支付“专项贷款”未贴息部分的利息约47500元；支付信托公司管理费用约4000元；扣除相关费用分配到每户困难群体10年的投资收益约75000元，年均收益约7500元。十八大以来，像这样瞄准城乡居民“收入低”，目标直指城乡居民“富起来”的举措纷纷出台落实。——

　　2013年起，全面实施小康路、小康房、小康水、小康电、小康讯、小康寨等“六项行动计划”，以及农民就业创业、农村全民教育、文明村寨创建等“三项提升行动计划”；

　　2015年，美丽乡村工作围绕“贵阳市首届农业嘉年华活动”，重点打造“蓬莱仙界?白云人家”美丽乡村精品示范带，真正将蓬莱仙界打造成为“富了农民、美了农村、好了城市”的好地方；

　　在今年的脱贫攻坚春季攻势行动中，白云区新增第三产业就业人员1800人，为春季攻势目标任务的100.4%；完成产业扶贫招商引资签约资金20.0186亿元，签约产业扶贫招商引资项目21个；对口帮扶黔南州长顺县白云山镇，建档立卡贫困户由2016年初的1096户3596人下降到933户2860人，贫困发生率下降至12.1%；

　　……数据显示：白云区2012全年城镇居民人均可支配收入21796元，比上年增长12.4%；全年农民人均纯收入10256元，比上年增长15.4%。2016全年城镇常住居民人均可支配收入28879元，比上年增长8.5%；全年农村常住居民人均可支配收入15092元，比上年增长7.8%。不计算价格因素的影响，五年间白云区城乡居民可支配收入基本维持两位数增长势头，收入逐年增加，城乡居民“荷包”更鼓了。

　　扫描2：频频“出重拳”严打犯罪保平安

　　平安是群众最基本的民生诉求。近年来，白云区着力实施“数治平安”工程，将大数据等手段融入到现代社会治理中。出台了《关于推进数治平安工作的实施意见》，以大数据为引领，全面推进技防物防人防工作，加大专业打击力度，持续深入推进“两严一降”，刑事发案逐年下降。

　　目前，全区已初步建成了以“数治白云”指挥中心，“社会和云”平台、白云公安分局“块数据”警务指挥平台、派出所“块数据”警务平台为基础的“数治平安”管理智慧实战平台，实现公安、社区、民政、卫生等各类数据融通共享，采集小区楼栋、店面、企事业单位、重点人员等各类数据信息，逐步形成了“数治平安”基础数据库。2016年白云区统筹投入8000余万元，铺设光纤93公里，整合城管、公安、社会和云、教育等10余家视频前端资源，新安装1735个高清探头，实现了数据指挥平台乡(镇)全联通和社区全覆盖。同时，将C级锁芯免费安装列入区级实事，共投入专项资金237.7万元，为14415户居民安装C级防盗锁芯；加强流动人口管理，建成社会和云数治流管信息平台、局域数治流管信息平台，实现流动人口数据化管理。全区各乡镇、社区以网格为单位，1890余个小区院落实现24小时有人员值守，224个网格全部建立居民住户治安微信群。

　　“这段视频是嫌疑人正在杨柳街尾随受害人，准备用镊子盗取手机。现在手机到手了，他正准备离开。视频上嫌疑人体貌特征都很清晰……”2016年8月在白沙关社区“社会和云”平台，社区群工部相关负责人用当年年初辖区发生的一起案件举例。

　　“龚家寨派出所根据案发地点周边街面相连的视频，分析嫌疑人的行走路线和逃跑轨迹，最终确定出这段早上8点他从辖区一栋出租屋里走出的片段，后来根据社区民警的辨认，确定他是不久前才登记过的流动人员。”该负责人说，在这种全天候扁平化监控指挥调度体系下，这起案件从报案到破案只用了不到三个小时。数据显示，今年上半年，白云区有113个网格实现零发案，占全区网格总数50.9%，全区未发生重特大恶性案(事)件。正朝着“刑事发案稳中有降，实现本地接触性诈骗案件下降90%、破案率上升5%、群众安全感指数和政法机关综合满意度达97.5%”这一年度目标挺近，为群众营造了总体平稳的社会治安环境。

　　扫描3：破解“停车难”智慧停车更便民

　　近年来停车问题的严峻性和广泛性愈加凸显，特别是在城市中心区功能日益增强的形势下，停车问题已成为城市交通管理面临的一大难题，直接影响城市通行秩序和居民生产生活。

　　今年1月，白云区借助大数据建设的全省首个智慧停车管理系统正式启用，一期选取较拥堵的5条市政道路试点建设，该系统搭建“慧停车”平台，在停车位旁安装智能停车桩，通过智能视频采集设备将停车数据上传至平台，市民可通过APP实时查看哪条道路有停车位，方便规划行车路线。该系统实现了停车位智能监管、线上收费、信息交互，有效提高辖区车位资源利用率，缓解交通压力。

　　项目负责人曹阳介绍，先期启动的尖山路、朝晖路、艳山红路、建设路均属背街小巷，有400余个路面泊车位。

　　“想要缓解停车难、停车乱的问题，路边停车收费智慧系统是一剂‘强心针’，让之前毫不顾忌乱停车的车主考虑到付费等因素有所忌惮，把车位留给真正需要的人。”曹阳说。

　　车主田先生认为，“有了这套系统后，方便多了。”最近他下载了这款“慧停车”APP后，只要把车停好，什么时候把车开走都行，系统会自动进行扣费，并且清楚告知车主车停哪里、停车时间多久、扣费多少等。“这就不用到处找收费员交涉以及退剩余的停车费了，非常节约时间。”

　　“400余个路边泊车位变‘聪明’只是第一步，接下来3年时间，我们预计全区2000个路边泊车位均将实现智能化。届时不仅是交费电脑化，市民还可以通过下载APP进行地图导航、车位查询等功能搜索，让交通更智能。”停车位的“绝对不足”与“相对过剩”的现象却是普遍存在的。大量的地下停车场长期空置，大量停车泊位没有得到合理利用。信息渠道的不完善导致车主无法及时、清楚地获知目的地的停车位状况是导致这一问题的“元凶”。“智慧停车”平台与支付平台的打通，事实上构造的是一幅城市交通的动态图，这将更有效的解决有限资源与无限需求之间的矛盾，破除城市居民“停车难”的桎梏。可以预见，随着智慧停车管理系统的逐步推广应用，不仅能有效改善道路通行状况，遏制车辆乱停乱放现象，还将有利于停车泊位得以高效利用。

　　扫描4：十指“弹钢琴”，奏响民生幸福曲

　　在纵深推进“大扶贫”、开展平安建设、破解停车难的同时，白云区统筹兼顾，坚持“十指弹钢琴”，一方面大力推进养老、医疗、教育、保障等重大民生工程，一方面也把视角延伸到衣食住行等与群众生活密切相关的“身边大事”上，进一步增进民生福祉，奏响幸福乐章——

　　2012年在全省率先消除绝对贫困，减少贫困人口5700人；完成12项市级、18项区级“为民实事”工程；完成廉租房项目建设5个、1064套、5.32万平方米，全区有2357户家庭享受住房保障。

　　2013年率先通过全省同步小康创建达标验收，总分全省第一，成为“全省首批同步小康创建达标区”，全面建设小康社会实现率已达98.2%；率先在全省实行“先看病、后付费”新型诊疗模式。

　　2014年解决蓝天白云、铝兴社区、泰和花园C段等26个区域、4540户、13600人“用水难”问题；完成800户“城中村、城郊结合部”安全饮水改造；新增120辆出租车。

　　2015年实现“基层组织建设完善率”100%，社会治理工作考核名列全市第1名，群众安全感满意度达到98.09%；义务教育基本均衡发展和“普十五”率先通过全省验收；

　　2016年投入资金13.57亿元，扎实推进“十大民生工程”；率先在全省、全市实现农村低保线和脱贫线“两线合一”，全面推进牛场乡整乡扶贫工作，全区990户2239名农村低收入困难群体年人均可支配收入整体越过4300元；诚信森林云平台、社会和云平台及区公安分局指挥中心治安云平台等3个省级示范性工程在白云区试点实施。

　　……从看病读书的“人生大事”，到买菜出行的日常“琐事”，凡是关系到群众的问题，都是区委、区政府工作的着眼点。十八大以来，白云区围绕关系群众生活最基本的问题，从多方入手，将服务和改善民生作为各项工作的目的和归属，认真梳理大数据服务社会民生的路径，发挥大数据用途实现精准服务。出台专项资金、加大工作力度、明确目标责任、创新工作机制、全力攻坚克难，通过一系列有效措施，全区各类民生难题逐步得到缓解，公共服务能力进一步加强，市民幸福指数和获得感进一步提升。

　　-延伸阅读——白云区民生支出连年“占大头”

　　过去五年，白云区公共预算支出重点向民生类支出倾斜，民生类支出累计达54亿元，占一般公共预算支出的60%以上。

　　在白云区五年来的民生类支出中，累计投入教育事业资金26.22亿元，推进营养餐计划、贫困生免学费等工作顺利实施，完成21所学校新建及改扩建工程；投入社会保障资金4.75亿元；投入文化卫生事业资金6.15亿元；投入涉农资金8.53亿元，建成美丽乡村17个，“一事一议”财政奖补项目248个、农业综合开发项目5个；投入“十件实事”资金6亿元，完成老旧居民小区院落提升改造等各类实事项目130余个。通过持续发放“民生红包”，辖区群众的获得感不断提高。

　　过去五年，白云区始终把增加财政收入、优化支出结构摆在突出位置，想方设法加强财源建设，为民生支出提供坚实保障。 2016年，白云区完成一般公共预算收入13.87亿元，同比增长5.8%；一般公共预算支出达22.50亿元，同比增长15.9%。在过去五年中，白云区累计完成一般公共预算收入56.94亿元，年均增长16.5%；一般公共预算支出达累计达87.72亿元，年均增长19.4%。