-题记

　　“打造创新型中心城市核心区，建设更高水平的全面小康，加快率先实现基本现代化”——这是省委、省政府和市委、市政府对南明区的新定位、新要求，也是南明区进一步实现跨越发展的现实所需和路径所在。面对这样一场事关发展全局的大考，南明人勇敢挑起重担大踏步砥砺前行。在“以大数据为引领，培育发展新动能，打造城市新品位，增强群众获得感”的思路指引下，南明区的发展之路正越走越宽广、越走越平坦！

　　潮涌风正劲扬帆破浪行

　　　——南明区奋力打造创新型中心城市核心区综述

　　厚积薄发

　　发展迈上新台阶

　　大数据产业从无到有、从小到大；大健康产业剑指高端、方兴未艾；楼宇经济、总部经济、现代服务业百花齐放、争相斗艳……过去的五年，是南明区转型发展步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的一个历史时期。2016年，全区地区生产总值完成654.01亿元，增长12.4%；全社会固定资产投资完成448.22亿元，增长16.1%；规模以上工业增加值完成45.5亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额完成344.81亿元，增长12.7%；财政总收入完成110.64亿元，地方公共财政预算收入完成40.62亿元；城镇常住居民人均可支配收入达到30347元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入达到15080元，增长8.5%。2014年至2016年连续入围中国“科学发展百强区”和“投资潜力百强区”，2016年入围中国“创新创业(双创)百强区”。

　　促提质转型，产业转型迈出了快速突破的坚实步伐。大数据产业异军突起，形成了“三足鼎立”的发展格局，“花果园大数据双创集聚区”，引入了2100余家大数据企业和50余家众创空间和孵化企业，产值可达120亿元以上。富源居电子商务集聚区，已有125家企业运营开业。全区建成呼叫坐席11710席，中坝智能呼叫及服务外包集聚区，现正抓紧建设。大健康产业聚焦发展，南明欧美医药产业园一期工程建成投用，中美免疫体外诊断试剂项目、中瑞医疗器械生产线项目正式投产。楼宇经济迸发活力，全区产值突破亿元的商务楼宇达33栋，税收突破亿元的商务楼宇达5栋。

　　融改革坚冰，化解了制约发展束缚创新的瓶颈难题。出台各类改革实施方案48项、文件50个，在破除要素制约、释放发展活力上取得进展。实施行政权力清单，区级行政审批事项减少35%。工商登记实行先照后证、三证合一，新增注册企业8463家。创新园区建设模式，由区属国有企业投资建设厂房，租赁给入驻企业，企业3至5年内可优先按成本回购。开展了主办侦察员制度、公益诉讼、行政案件相对集中管辖、实施轻刑快审、启动家事审判方式等司法体制改革试点，为全面改革提供了新经验。积极融入双龙航空港经济区发展，完成了云关村、木头村、罗吏村、柏杨村整村搬迁。进一步优化政策环境、政务环境和社会环境，吸引了高层次人才500余名，引入招商引资项目193个，吸引了省外到位资金1270.79亿元，利用外资45026万美元。

　　抓城市建设，探索了中心城区棚户危房的改造新路。提出“告别棚户危房，共建美好南明”发展思路，实施了16个集中成片棚户区改造，改造面积490万平方米，10万人从中受益。实施14个非集中成片棚户区改造项目，新增绿地面积6万平方米。米市巷、岑家花园等4个城市社区公园，荣获联合国人居署颁发的“2015亚洲都市景观奖”。实施了中华南路等城市主次干道房屋立面整治，完成72栋建筑外立面整治。对水口寺大桥蟠桃宫至中华南路段等重要节点进行房屋立面及环境综合整治，完成947栋建筑外立面整治，整治面积88.5万平方米。

　　优城市管理，奠定了城市管理常态长效的坚实基础。开展了“治脏、治乱、治差、治本”四大战役，重点解决管理责任不明确、责任不到位的问题，城市管理水平明显提升。建立责任下沉机制，以落实乡(社区)主体责任为重点，量化、细化考核奖惩标准，解决好乡(社区)有权、有钱办事问题。强化市容秩序精细化管理，将347名城管队员下沉到乡(社区)，绑定到531个网格，在区级成立50人应急执法队伍，在花果园片区组建100人应急队伍，形成了以乡(社区)为管理主体、以应急执法队伍为力量补充、以部门联动为执法保障的工作体系。开展清扫保洁市场化运作，每年投入8900万元，用于设施更新和市场化保洁，全区机械化保洁率达60%。

　　建生态文明，取得了生态环境持续改善的显著成效。实施蓝天、绿地、碧水三项保护计划，全区空气质量优良率从2013年的72.9%上升到2015年的91.5%。建成4A级景区阿哈湖湿地公园，新建狮子岩、李家山等2个山体公园和南浦路城市公园等24个各类公园，全区各类公园总量达98个；完成近5000亩环城绿化绿色通道建设，全区森林覆盖率达41.5%。开展南明河水环境和汪家大井饮用水源综合整治，完成3个落水洞生态修复，饮用水源地水质达标率达到100%。把永乐乡作为重要生态屏障，不断推进美丽乡村建设，投资3497万元建设水利工程项目107处(个)，解决农村近2万人饮水安全问题，恢复和改善农村耕地灌溉面积27342亩；全面启动永乐乡水塘村“桃花坞”美丽乡村建设项目。

　　谋百姓幸福，获得了民生福祉不断提升的巨大进步。坚持把教育作为最大的民生工程，新配建中小学和幼儿园36所，新增学位29620个，比2011年翻了一番。抢抓“京筑合作”契机，引进了5所北京优质公办学校，占全市总量的50%；实施了以十八中、南明小学、甲秀小学、尚义小学为代表的集团化办学改革，全区办学水平迈上新的台阶。不断提升医疗卫生水平，建成41个基层卫生服务机构，通过省、市优质医院领办，打造了全省一流的花果园、中坝等卫生服务中心，探索推进分级诊疗机制改革，形成了以社区卫生服务中心为骨干的基层卫生服务网络。扎实推进就业创业，城镇新增就业27.2万人。城镇居民可支配收入增长8.9%，达到28086元；农村居民可支配收入增长9.7%，达到13950元。

　　矢志不移

　　持续发力再前行

　　省第十二次党代会的隆重召开，开启了跨越发展的新篇章。置身全市乃至全省发展的大格局中，南明区承担着当好全省大数据发展试验田、当好全省生态文明试验区排头兵、当好全省实现基本现代化探路者的重担。未来五年，南明区将坚持以大数据为引领，培育发展新动能、打造城市新品位、增强群众获得感，努力实现打造创新型中心城市核心区、建成更高水平的全面小康、加快率先实现基本现代化的奋斗目标。

　　培育发展新动能，将坚持以创新驱动作为核心动力，围绕大数据的政用、民用、商用，努力建强“三大平台”、着力实现“三大突破”、全力推动“四大融合”，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市核心区发展格局。

　　——建强“三大平台”。突出抓好“花果园大数据双创集聚区”、“富源居大数据电商产业集聚区”、“中坝智能呼叫及服务外包集聚区”三大大数据平台建设，到2020年，引进、培育大数据及关联企业4000家以上，力争上市企业达到5家，培育全国有影响力的公司20家，实现产业规模总量255亿元，力争带动就业10万人以上。

　　——实现“三大突破”。即体制机制、政务服务、扩大开放三大方面的突破。围绕“块数据”城市中数据的“聚、通、用”为重点，推动大数据在政府决策科学化、政府管理精准化、政府服务便利化的运用。着眼大局，做好区域协同的大文章，利用好双龙航空港、“花果园大数据双创集聚区”、欧美医药产业园等平台，提高扩大开放的水平。

　　——推动“四大融合”。即大数据与大健康、大数据与总部楼宇经济、大数据与现代服务业、大数据与现代农业的融合发展。坚持以大数据引领经济转型升级，推进大数据和实体经济的深度融合发展，实现相关产业和产品向价值链中高端跃升。利用大数据手段打造智慧园区管理系统，着力实现园区管理的精准化、高效化、数据化。将辖区楼宇数据进行集约整合，引导全区楼宇经济有序、健康、快速发展。推动大数据现代服务业的创新运用，实现服务业商业模式、服务内容和服务业态创新。充分利用“互联网”模式，创新农产品销售渠道，培育农业经济增长新动力。

　　打造城市新品位，将坚持生态优先、绿色发展，把绿色发展理念贯穿到城市的规划建设管理中，不断提升城市品位，让老百姓从中分享更多“绿色福利”。

　　——围绕“拆、改、管”结合，在绿色家园建设上走出新路。南明区委提出“告别棚户危房，共建美好南明”的发展主题以来，在棚户区改造工作上取得了令人瞩目的成绩。下一步，该区将围绕建设“绿色家园”，科学梳理出彻底改造区域、整治提升区域、规范管理区域，坚持“拆、改、管”综合施策，利用三年时间使城市面貌、城市品位有更大的提升。

　　——围绕“一河百山千园”打造，在生态建设上走出新路。按照打造“一河百山千园”自然生态体系的要求，做足做好“一河”文章：以沿河历史文化资源挖掘、保护、利用为重点，通过整治提升和景观恢复，传播人文故事，展现南明丰富的历史和深厚的文化。以南明河为主轴，以甲秀楼文物建筑群周边环境改造为重点，串联南明河沿岸景观，通过五年时间，打造以甲秀楼为中心的南明河特色历史文化旅游带。同时，围绕区内44座山头，念好“山”字经；围绕建设80个各类公园的目标，唱响“千园”诗。

　　——围绕创新、生态、历史、时尚、公共“五种文化”培育，在提升城市文化内涵上走出新路。以建设学习型城市为抓手，通过打造更多的免费图书馆，营造良好的读书氛围，在全社会形成乐于学习、善于创新的文化价值观，增强城市创新的原动力。在努力打造南明河生态旅游文化带的同时，深入践行“天人合一、知行合一”的贵州人文精神，推动生产生活方式绿色化。实施以南明河为主轴的南明城市记忆工程，展示南明浓厚的历史文化底蕴。依托特色街区、城市综合体为载体，打造新兴时尚产业和时尚衍生产业，展示中心城区的时尚魅力。大力推进公共图书馆、文化活动中心等区级文化设施建设，增强公共文化服务能力。

　　增强群众获得感，将推动“块数据”在社会民生领域的运用创新，要通过“块数据”与民生事业的深度融合，解决好民生发展的难点问题。

　　——推动“大数据教育”应用，推进教育创新变革。围绕解决好教育事业“优质”和“均衡”发展的问题，在加快“公办”与“优质民办”的同步提升、强化“京筑办学”与“集团化办学”同步推进的同时，加快教育“线上”和“线下”的同步发展，加快南明区教育大数据中心建设，大力发展智慧教室、教学资源云平台、名师课堂等网络应用，让学生在非教学时间足不出户就能享受与学校相同的教育资源，让薄弱学校的学生通过大数据应用教学，享受同优质学校学生一样的公平教育资源。

　　——推动“大数据医疗”应用，推进医疗创新变革。以大数据服务为抓手，以社区卫生服务中心建设为重点，搭建基层卫生服务骨架，以深化分级诊疗为重点，建立优质医疗资源连接经络，推进优质医疗资源下沉到基层，建设依托社区卫生服务中心为主体的医疗服务平台，建设远程医疗、网上健康咨询等平台，建立居民电子病历、健康档案等大数据库，推动预防、治疗、康复和健康管理的一体化健康服务，力争使老百姓在家门口、在家中就能享受到高效、优质的医疗服务。

　　——推动“大数据就业”应用，推进就业创新变革。以“大数据”、电子商务、服务外包产业为平台，以“平台就业”、“信息就业”、“技能就业”为抓手，推进大数据人才库建设，建立健全促进创业就业的发展机制，提升南明吸引人才的内生动能和活力，使南明成为全省人才创业就业的首选地。

　　——推动“大数据社会治理”应用，推进社会治理创新变革。围绕社区“块数据”建设，通过实施“社区块数据”建设工程、“大数据两严一降”工程、“大数据禁毒”工程等，实现服务数据的开放、共享，让数据转换成政府决策，让数据转化成民生服务，实现社会治理的扁平化、透明化、精细化和科学化。(来源：贵阳网-贵阳日报)